解码“精准” 矢志不渝奔小康
作者: 发布时间:2020-09-17 19:00

    ——宁县精准发力保证打赢脱贫攻坚战总述

绿色环抱的宁县盘克镇前渠村。 新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁    宁县,地处六盘山特困片区的国家扶贫开发要点县。2013年,全县建档立卡贫穷人口2.83万户11.21万人、贫穷村60个,贫穷发生率22.13%。

    党的十八大以来,宁县把脱贫攻坚作为最重要任务和榜首民生工程,把首要精力用在脱贫攻坚上,把90%的资源向脱贫攻坚歪斜,举全县之力,集各方之智,分类施策、精准到户,不落一户、不漏一人,脱贫攻坚获得关键性展开。

    到2019年末,宁县累计减贫29221户114837人,60个贫穷村合格出列,剩下贫穷人口193户482人,归纳贫穷发生率降至0.09%,完成整县摘帽退出。

    走进宁县,宽广垂直的城乡路途,灰瓦白墙的民居院子,随处可见一片片成规划的育苗基地、一排排规整的饲养小区和一片片散布的设备大棚。城乡路网畅通无阻,山水园林魅力独具。现在的宁县,从前的贫穷相貌一去不返,宁县公民正阔步走在全面建成小康社会的光明大道上。

    精准辨认建档立卡目标

    精准辨认,是宁县打好脱贫攻坚战的“榜首仗”。

    “下个村辖8个乡民小组,382户1392人,耕地面积3065亩,人均2.1亩,2014年至2018年连续脱贫146户543人,2019年完成脱贫22户42人……”省人防办驻下个村榜首书记王宁强对村里的状况如数家珍。

    在宁县,每个帮扶干部心中都有一笔理解账,哪家有多少劳动力、哪家有饲养的优势、哪家需求兜底保证……他们说,只需牢牢把握每户的实践状况,逐个拟定帮扶计划,帮扶才干精准、快速展开。

    严厉建档立卡规范程序,在贫穷人口辨认上,严厉依照“一核二看三比四评议五公示”作业流程,把好收入核实、日子现状、评议公示、数据比对、县级布告“五个关口”,逐户逐人展开信息比对,承受社会各界监督。

    对全县有贫穷人口的256个行政村,采纳看立地条件、贫穷人口存量、根底设备建造和经济展开程度,在城镇内横向比较,在一切行政村中归纳评比,经过“一公示一布告”辨认。

    对辨认归入的贫穷户,逐户逐项收集根底信息,及时录入省大数据渠道和国扶子系统,并由村庄及时确认帮扶职责人,对接拟定“一户一策”,盯梢执行扶持办法。

    为了摸清根柢、弄理解状况,不论是在田间地头,仍是农户家中,处处都能看到帮扶干部的身影,协助锄地、洒水,或是进屋讲方针、拉家常,及时沟通、了解状况,予以协助。

    盘克镇前渠村乡民王彦忠家里的墙上贴着一沓表格。图表里,有帮扶职责人与他一道精心拟定的“一户一策”精准脱贫计划,还有惠农方针一览表,以及精准脱贫扶持“菜单”。开端的表格记录着:王彦忠家中6口人,劳动力2人,部分劳动力1人,低保贫穷户,2017年易地搬家,砖混结构住宅5间75平方米。现住土木结构3间7平方米。2016年精准扶贫借款5万元,用于培养苗林。2015年因车祸住院花费8万余元……

    了解到王彦忠的状况后,帮扶干部前往家中,面对面进行沟通,深入分析致贫原因,仔细协商脱贫途径和方法,拟定脱贫办法。2019年,王彦忠一家人完全脱贫。现在,王彦忠一家7口寓居的砖瓦房宽阔亮堂,家里养着5头母牛,入股宁县聚农苹果工业资金专业协作社的39000元持续按年分红,在村庄公益性岗位担任清洁工年收入6000元。

    帮扶职责人在动态调整、盯梢执行“一户一策”的一起,还在户内树立“一户一档”,将每户贫穷户户内工业展开收入、住宅、教育、医疗、养老、惠农补助、民政救助、社会帮扶等各项惠民帮扶方针和作业执行,以档案的方法收拾留存,使各项惠民方针有用执行。

    精准扶贫办法得管用,贫穷户脱贫之后更得稳得住,只需对症下药才干手到病除。

    一起,宁县常态化展开识贫校贫,采纳全面复核、要点检查、实地核对、系统比对等方法进行多轮“回头看”,先后展开动态办理11次,累计新辨认1570户4683人,除掉578户2474人,核实核准建档立卡贫穷人口29139户115162人。

    工业增收精准执行到人到户

    工业兴则百业兴,工业强则百业强。

    走进坐落宁县焦村镇的海升苹果工业基地,工人们正在繁忙着,有的修剪树枝,有的固定苗木。

    宁县把苹果工业作为脱贫致富的首位工业。2014年,县里引入陕西海升集团,逐渐建成全国最大的自根砧矮化密植苹果基地,带动宁县展开“海升形式”苹果10万亩,带动全县展开苹果45万亩,年人均苹果收入2727元,撑起了贫穷户展开的腰杆。

    来到春荣镇谷和春农人专业协作社,一望无际的金银花含苞待放,一阵阵淡淡的花香动人肺腑……

    协作社前院,一排排黄芪规整地摆放着,散发出特有的香味。乡民们正在对黄芪切片进行包装。现在,在扶贫车间务工的贫穷户有40余人,人均收入每月3000元左右。

    宁县坚持把工业扶贫作为治本之策,扶持展开劳务、苹果、肉羊、苗林、瓜菜“五大扶贫主导工业”,以及村庄旅行、中药材、中蜂等特色工业,保证一切贫穷户至少有2个以上增收门道。全县农人人均纯收入由2013年的4903元增加到2019年的9636元,增幅96.5%;贫穷人口人均纯收入由2013年的1963.5元增加到2019年的8629元,增幅339.5%。

    为了能让贫穷户安稳增收,宁县对贫穷户进行分类,依类施策、精准攻坚。

    在摸清贫穷户有什么的资源问题、缺什么的短板问题、精干什么的技术问题、想干什么的希望问题的根底上,宁县将贫穷户分为四类,精准施策,保证贫穷户都能参与龙头企业或协作社、融入工业系统、归入低保,一切劳动力参与训练并拿证。

    宁县针对户情实践和展开需求,研讨拟定奖补菜单,由贫穷户“点菜”、部分“配菜”、帮扶干部“上菜”。

    对未脱贫户拟定8类72项到户工业奖补菜单、4类153项到户技术训练菜单,对脱贫户拟定10类159项到户技术训练菜单,着力调集贫穷大众内生动力,持续稳固脱贫成效。特别是从2018年开端,对全县未脱贫户,依照“到户工业扶持人均5000元、每户最高3万元”的规范,全面执行要点帮扶办法。

    宁县还坚持把加强劳务输出、促进搬运作业作为贫穷大众脱贫致富最短平快、最有用的途径,环绕技术训练、渠道建立、形式立异、系统完善等方面,大抓劳务训练输转。

    施行精准化训练,坚持训练、判定、输转一体化推动,针对不同类别和岗位需求,分工种、分职业采纳工代学、师徒制个性化、订单式等训练方法,施行精准化训练。

    前期对贫穷劳动力训练志愿和务工需求进行了解排查,对榜首类“有劳力且有必定技术的贫穷户”,经过“院子式”“地头式”“企社式”等方法要点展开农业有用技术训练;对第二类“有剩下劳力且可输转的贫穷户”,经过组织训练和岗位技术提高训练要点展开作业技术训练;对第三、四类中有必定劳动力的贫穷户,依据个人志愿展开训练。

    训练项目依据贫穷劳动力个人志愿和务工需求拟定,贫穷大众想干什么就训练什么、市场需求什么就训练什么。经过采纳“送训练下乡”和“训练大篷车”等方法,把训练班办到城镇村社、出产车间、田间地头;鼓舞外出务工人员在务工地参与训练,要与企业、扶贫车间、协作社协作展开“师带徒”训练、岗前训练、在岗实训。

    强化社会保证精准聚集贫穷大众

    烈日下,走进焦村镇下个村,平坦的水泥路通向远方,村部、文明广场、卫生室、美好合作院、隶属幼儿园等公共设备一应俱全,在阳光下分外夺目。

    “低压75,高压127,好着哩!你不要忧虑,哪里不舒服就随时过来……你先别急着走,坐一会缓好了再回去。”

    “你在单子上签个字,或许等下午了让你家掌柜的过来签字。”

    接近午饭时刻,村医李鹏飞仍忙个不断,给乡民丈量血压,开具相关证明资料。

    自从村里有了卫生室,遇上伤风、发烧、咳嗽,擦破皮、碰伤手这样的小病,村里人都来找李鹏飞。

    乡民陈栓存正在丈量血压。他告知记者,曾经治病要去城镇卫生院,间隔村里有近10公里旅程,真正是治病难、治病远。

    “那会村里路欠好,一下雨爽性出不去!路欠好走,去看个病要花费不少时刻,所以很多人患病,只需不严峻,都自己扛着……”

    “现在不一样了,不只是有病才来治病,只需觉得稍有不适就赶忙过来看看,防备大于医治!”村卫生室里,我们打开了话匣子。

    “让每个大众都能看得起病,在家门口就能享受到优质医疗服务。”这是宁县针对大众治病贵、治病难问题,作出的一项重要许诺。

    近年来,宁县加速村庄医疗组织建造,257个村级规范化卫生室完成全掩盖,村庄医疗卫生服务水平显着提高。全面执行“先治疗后付费”“一站式”即时结报等方针,健全家庭签约医师服务系统,对因病致贫的重残疾和沉痾贫穷大众上门治疗、专人送诊,完成对建档立卡贫穷人口“五个100%”全掩盖。

    宁县积极展开送医上门服务,不光让患者省去了排队挂号、缴费的环节,缩短了就医排队等候时刻,并且大众在“家门口”就能治病,让大众治病更便利、更暖心。

    教育扶贫是打赢脱贫攻坚战最根本、最中心的行动,一起也是当地贫穷大众齐奔小康的必经之路。

    宁县坚持把社会保证扶贫作为根本防地,施行清单式办理,从源头上避免因病、因学、因家庭变故致贫返贫。

    2019年,出资8295万元,施行湘乐小学、朱寨初中等改薄项目11个、责任教育根底改进作业32个。现在,累计出资9.86亿元,施行全面改薄项目265个,全县责任教育阶段中小学、教学点办学条件悉数到达省定规范,责任教育均衡展开顺畅经过国家验收。

    全面执行“两免一补”“养分餐”等14项教育扶贫普惠特惠方针,村庄责任教育稳固率从2013年的90.3%提高到2019年的99.68%,完成了“幼有所育、学有所教”。

    宁县还聚集特别困难集体,依照户均5000元的补助规范,对特困家庭的日子条件进行改进。强化残疾人保证作业,完成一切残疾人确诊确定、日子保证一个不漏。全县累计发放资金8.66亿元,保证人口8.36万人,经过多方帮扶避免了“一兜了之”。

    本年,宁县针对下剩贫穷户、监测户和边际户的增收问题挂牌督战,严厉执行“一户一套班子一个计划”,配强帮扶力气,整合各类资源,对标“两不愁三保证”规范,会集查缺补漏。及时跟进执行工业培养、技术训练、劳务作业和方针支撑等办法,持续稳固扩展住宅、饮水、用电、教育、医疗等保证力度,力求把短板补厚实、把根底打可靠,保证大众脱贫不返贫。

电话